老城發展如何破局?成都市中優“十四五”發展藍圖來啦

來源:看度新聞 2021年07月07日 10:31
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不少城市在發展過程中,都會遇到“城市空心化”的問題。如何讓老城破局,杜絕空心化?如何平衡城市的經濟效益與社會效益?如何兼顧城市的保護與發展?這些都是擺在許多城市老城區發展道路上的重要課題。

7月6日,成都市規劃和自然資源局官網公布了《成都市中優“十四五”規劃》(以下簡稱《規劃》),“十四五”時期,“中優”區域將以場景營造和片區開發為牽引,加快推進城市有機更新,積極發展都市工業和現代服務業,打造高品質高能級生活城區。

“中優”范圍為成都市五環路以內區域(龍泉驛區部分以車城大道為界),總面積1264平方公里。“中優”區域是成都市城市核心功能的集中承載區,商務辦公、時尚消費和現代服務的主要承載地,以及公共設施、開放平臺和文旅資源的主要集聚地。

《規劃》提出,到2025年,“中優”區域在國家中心城市中的極核功能顯著增強,產業結構明顯優化,產業層次顯著提高,現代化產業體系框架基本形成,公共服務均等化水平大幅提升,15分鐘公共服務圈實現滿覆蓋,公共服務體系全面建立,城市空心化等問題得到有效緩解,天府文化充分彰顯,高品質高能級生活城區初步建成。

做優做強“五中心一樞紐”功能

持續推進非核心功能疏解

《規劃》提出,成都“中優”區域將聚焦區域產業轉型發展重心,提升金融、信息、文創、科技等領域的高端資源要素配置能力,打造成渝地區雙城經濟圈的高能級產業綜合服務平臺、高質量綜合服務高地和高品質消費供給網絡核心節點。

同時,成都“中優”區域將搶抓成渝地區雙城經濟圈建設和內外雙循環新發展格局機遇,促進人才、技術等高端資源要素聚集,推動更多國際高端資源集聚運用和轉移轉化。優化升級“蓉易辦”平臺功能,完善惠企政策“蓉易享”系統,加快建設集行政審批、政務服務、公共服務功能于一體的新市民中心,實現辦事環境便捷高效、政策環境穩定可及、市場環境公平開放。

《規劃》提出,成都“中優”區域將做優做強“五中心一樞紐”功能,建設全國重要的經濟中心、科技中心、文創中心、對外交往中心、國家西部金融中心及國際綜合交通通信樞紐,全面提升“中優”區域與雙流國際機場、天府國際機場、成都國際鐵路港的交通互聯互通水平,實現與國內外要素資源和商品服務市場的高速接入,重點打造國家級航空樞紐、國際區域物流中心、國際性區域通信及信息樞紐,加快發展信息中心和交互平臺。

此外,成都“中優”區域將持續推進非核心功能疏解,分產業分功能明確疏解的空間方向,明確疏解項目搬遷時序、支持政策和補貼標準,強化政策支撐,推動非核心功能疏解項目遷得出去、落得下來。至2025年再完成112個非核心功能疏解項目,其中調遷關閉項目51個、轉型提升項目17個、規范整治項目44個。

優化產業體系

加快建設27個產業功能區

《規劃》提出,為建設國際消費中心,成都“中優”區域將聚集優質國際商品和服務資源,著力構建“買全球、賣全球”能力體系,打造成都創造、成都服務、成都消費、成都休閑品牌。成都“中優”區域還將完善“都市級—區域級—社區級”商業體系空間布局,推進綠色空間與消費載體融合、生態價值與消費業態互促,推動春熙路商圈、交子公園商圈、成都蓉北商圈等核心商圈的服務能力提升和服務形態迭代,實施寬窄巷子、文殊坊、望平坊、成都音樂坊等特色商業街區改造提升,打造高品質生活空間和特色消費新載體。

同時,成都“中優”區域將打造口岸消費場景,助力跨境消費,依托雙流機場加速布局進/出境口岸免稅店,打造保稅商品展示交易中心。突出發展都市工業,支持成都高新南區重點發展軟件、信息服務、區塊鏈數字金融;錦江區重點發展時尚產業、生命經濟、數字經濟;青羊區重點發展航空裝備研制、創意產業;金牛區重點發展軌道交通智能微制造、“北斗+”、人工智能、生物醫藥;武侯區重點發展高端材料、高檔定制、信息技術服務;成華區重點發展數字通信、人工智能、工業互聯網。

根據《規劃》,成都“中優”區域將加快建設以產業新城和特色街區為主要形態的27個產業功能區,打造20個都市工業示范點,力爭總部企業達到400家。

優化空間形態

“中優”區域將構建100個未來美好公園社區

《規劃》明確,要以環城生態公園生態綠楔、扇葉狀布局模式打造城市綠心,完善由天府錦城、交子金融城2個城市主中心,東安新城、北部新城、青羊新城、武侯新城、楊柳湖中心、香城中心、八里莊中心7個城市副中心,熊貓之都、安靖、太平寺、鳳凰山等片區中心構成的多級城市公共中心體系。

“中優”區域將塑造大美公園城市形態,塑造藍綠交織的特色廊道空間,沿機場起降區域、高鐵及快速路沿線區域等打造大地景觀廊道。在城市色彩營造上,居住區和產業區將廣泛使用天府黃主色系,在重要功能節點則使用基于川西灰、成都紅、純凈白形成的淡彩色輔助特征色,在城市局部區域使用高彩度、低明度的點綴色。同時,圍繞環城生態公園優化空間組織模式,整體形成11個城園融合片區和100個未來美好公園社區。

優化環境品質

彰顯城市幸福美好生活價值

《規劃》提出,要以城市更新單元引領片區綜合開發,堅持“政府主導、企業主體、市場化運作”,推進四圣祠、鐵路總部片區、八里莊工業遺址片區等城市更新片區綜合開發項目,完成城市更新項目融資約800億元。到2025年,打造完成28個一環路市井生活圈示范片區,完成祠堂街、四圣祠等52個街坊(巷)項目建設。

《規劃》還提出,要對接融入幸福美好生活十大工程,改造城鎮棚戶區6000戶、老舊小區696個,在充分尊重群眾意愿的前提下,基本實現2000年底前建成需改造的城鎮老舊小區應改盡改,“十四五”期間新增電梯3000臺以上。到2025年底前,打造融合體育、文化、休閑、商業等功能的“1+N”復合型“金角銀邊”600處。

此外,《規劃》提出,成都“中優”區域還將優化環境品質、弘揚天府文化、優化治理體系。根據《規劃》,成都將“中優”目標任務與“幸福美好生活十大工程”“辦賽營城”等重大戰略高度融合。計劃實施151個“幸福家園”工程項目,聚焦居民衣食住行,著力構建15分鐘社區宜居生活圈;實施90個“創新園區”工程項目,聚焦傳統產業園區整體轉型,推動形成有特色、有品位、有競爭力的產業生態圈;實施80個“魅力商業”工程項目,著眼強化西南地區頂級商圈地位,努力建設具有國際影響力和區域輻射力的知名商圈;實施61個“文化復興”工程項目,著眼弘揚天府文化,展現世界文化名城人文魅力;實施112個“騰籠換鳥”工程項目,聚焦非核心功能疏解,推動產業結構和人口結構優化;實施200個“金角銀邊”工程項目,聚焦城市剩余空間更新,探索更加精細的空間治理方式支撐公園城市示范區建設。

優化治理體系

提升城市智慧韌性安全水平

《規劃》提出,要全面增強城市安全韌性、深入推進城鄉社區發展治理,每年每個區實施不少于15個社區微更新項目,“十四五”期間新打造產業社區130個、國際化社區7 個、社區美空間市級示范項目185個,結合公共和商業服務設施用地建設102個鄰里人家。

“中優”區域將推動多元復合的地下空間利用,建立以軌道交通線網為骨架,包括地下停車、地下慢行和地下車行隧道、地下交通樞紐在內的城市地下交通系統;鼓勵變電站、污水處理廠、再生水廠、生活垃圾轉運站等市政設施合理利用地下空間建設,消除鄰避效應,提升城市環境品質。

在推進智慧城市建設上,《規劃》提出,到2025年,新型智慧城市架構體系基本形成,實現政務服務“一網通辦”,城市運行“一網統管”,生活服務“一碼通享”,風險防控“一體聯動”,社會訴求“一鍵回應”。

編輯:陳靜

版面編輯:孫雨彤

責任編輯:雷啟枝

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